Συμμετοχή της ΠΟΣΕ-ΙΚΑ στη 48ωρη πανεργατική απεργία Τετάρτη - Πέμπτη 19 - 20 Οκτωβρίου 2011

Δευτέρα, 17 Οκτώβριος 2011 10:53 
 
Η ΠΟΣΕ- ΙΚΑ κορυφώνοντας τις αγωνιστικές της κινητοποιήσεις, συμμετέχει δυναμικά στην 48ωρη απεργία (ΑΔΕΔΥ – ΓΣΕΕ) την Τετάρτη και την Πέμπτη 19 & 20 Οκτωβρίου, ενάντια στην πολική που:

• Βυθίζει τη χώρα
• Εξοντώνει τους εργαζόμενους
• Διαλύει την κοινωνία

ΟΛΟΙ ΜΑΖΙ ΜΠΟΡΟΥΜΕ ΝΑ ΑΝΑΤΡΕΨΟΥΜΕ ΑΥΤΗ ΤΗΝ ΑΝΤΕΡΓΑΤΙΚΗ ΚΑΙ ΑΝΤΙΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ!
ΟΛΟΙ ΜΑΖΙ ΣΤΟΝ ΑΓΩΝΑ!
ΑΛΛΑΓΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΤΩΡΑ!

ΑΝΤΙΣΤΕΚΟΜΑΣΤΕ:                                      
Στις απολύσεις                                              
Στα χαράτσια                                                 
Στις περικοπές μισθών και συντάξεων               
Στα αντιλαϊκά μέτρα                     
             
ΔΙΕΚΔΙΚΟΥΜΕ:                                         
Εργασία και ασφάλιση για όλους                                         
 Αξιοπρεπή διαβίωση
Δωρεάν υγεία και παιδεία για όλους
Κοινωνική Δικαιοσύνη


ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΥΜΕ ΣΤΙΣ ΑΠΕΡΓΙΑΚΕΣ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΕΙΣ
ΠΕΔΙΟΝ ΑΡΕΩΣ 19/10 ΩΡΑ 11:00 ΠΜ
ΣΥΝΤΑΓΜΑ 20/10 ΩΡΑ 11:00 ΠΜ

ΠΡΟΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΕΙΣ ΠΟΣΕ-ΙΚΑ, 19 & 20 ΟΚΤΩΒΡΙΟΥ, ΣΤΟΥΡΝΑΡΗ 30 ΩΡΑ 10:30 ΠΜ

                  

Για  το  Διοικητικό  Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος                                       Η Γ.Γραμματέας

Νίκος Χατζόπουλος                           Ιωάννα Τσιαπαρίκου

Προς Ομοσπονδιες μελη της ΑΔΕΔΥ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ

Την Παρασκευή 7 Οκτωβρίου 2011, πραγματοποιήθηκε στα γραφεία της Π.Ο.Ε.-Υ.ΕΘ.Α., κοινή σύσκεψη των Προεδρείων των παρακάτω Ομοσπονδιών:

1.    Δ.Ο.Ε. – ΔΙΔΑΣΚΑΛΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΛΛΑΔΑΣ

2.    Π.Ο.Ε.ΔΗ.Ν. - ΠΑΝΕΛΛ. ΟΜΟΣΠ. ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΩΝ

3.    Ο.Λ.Μ.Ε. - ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΛΕΙΤΟΥΡΓΩΝ ΜΕΣΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ

4.    Π.Ο.Ε. - Ο.Τ.Α. - ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΟΤΑ

5.    Π.Ο.Ε.-Υ.ΕΘ.Α. - ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠ. ΕΡΓΑΖΟΜ. ΥΕΘΑ

6.    Π.Ο.Σ.ΥΠ.ΠΟ - ΠΑΝΕΛ. ΟΜΟΣΠ. ΣΥΛΛ. ΥΠ. ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ

7.    Π.Ο.Σ.Ε.-Ι.Κ.Α. - ΠΑΝΕΛΛ. ΟΜΟΣΠ. ΣΥΛΛ. ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ Ι.Κ.Α.

8.    Π.Ο.Π.Ο.Κ.Π. - ΠΑΝΕΛ. ΟΜΟΣΠ. ΠΡΟΣΩΠ. ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΚΟΙΝ. ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

9.    Ο.Τ.Υ.Ε. - ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΩΝ ΥΠΑΛΛ. ΕΛΛΑΔΑΣ

10. Π.Ο.Σ.Ε.Υ.Π.-Ι.Κ.Α. - ΠΑΝΕΛΛ. ΟΜΟΣΠ. ΣΥΛΛ. ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟΥ ΥΠΑΛΛ. ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Ι.Κ.Α.

11. Π.Ο.ΥΓ.Υ.ΙΚ.Α. - ΠΑΝΕΛΛ. ΟΜΟΣΠ. ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛ. ΙΚΑ

12. Ο.Δ.Π.Τ.Ε. - ΟΜΟΣΠ. ΔΙΟΙΚΗΤ. ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΤΡΙΤΟΒΑΘΜΙΑΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ

13. ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ Ο.Α.Ε.Δ.

14. Ο.Σ.Υ.Ο. - ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΣΥΛΛ. ΥΠ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

15. Π.Ο.Σ.Υ.Π. - ΠΑΝΕΛΛ. ΟΜΟΣΠ. ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

16. Ο.Σ.Υ.Π.Α.Ε. – ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΣΥΛΛ. ΥΠΑΛΛ. ΑΙΡΕΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ

17. Π.Ο.ΣΥ.ΠΛ. - ΠΑΝΕΛΛ. ΟΜΟΣΠ. ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ

18. Π.Ο.Υ.Ε.Ν. - ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠ. ΥΠΑΛΛ. ΕΜΠΟΡ. ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ

19. ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΥΒΕΤ

20. Ο.Σ.ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α - ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ

21.  ΠΑΝ.ΣΥΛΛ.ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΥΠ.ΥΓΕΙΑΣ-ΠΡΟΝΟΙΑΣ

22. Σ.Π.Ε.Τ. -  ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΤΥΠΟΓΡΑΦΕΙΟΥ

Σε απάντηση ενάντια στα πρωτοφανή, αντισυνταγματικά μέτρα της κυβέρνησης, τις απολύσεις, το «τσεκούρωμα» σε μισθούς και συντάξεις, τα χαράτσια, την ανεργία, την φτώχεια και εξαθλίωση, την κατάργηση κάθε δημοκρατικού και κοινωνικού δικαιώματος, που είχε κατοχυρωθεί από ιδρύσεως του Ελληνικού Κράτους αποφασίστηκε ομόφωνα να προκηρυχθούν:

Άμεσες κινητοποιήσεις σε όλους τους χώρους εργασίας και με ότι μορφή αγώνα επιλέξει κάθε Ομοσπονδία.

Συγκεκριμένα:

Γενικευμένες καταλήψεις σε δημόσιες υπηρεσίες.

Η Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. αποφάσισε στάση εργασίας την Τρίτη 11 Οκτωβρίου 2011, από τις 11.30 έως τη λήξη του ωραρίου, με συγκέντρωση στην Πλατεία Καραϊσκάκη και πορεία προς τη Βουλή, ενώ συνεχίζει τις γενικευμένες καταλήψεις Δημοτικών κτιρίων, γκαράζ, Δημαρχείων και των Χ.Υ.Τ.Α. όλης της χώρας.

Η Π.Ο.Ε.ΔΗ.Ν. αποφάσισε στάση εργασίας την ΠΕΜΠΤΗ 13 ΟΚΤΩΒΡΙΟΥ 2011 από τις 11.00 έως τις 15.00 και συγκέντρωση στις 11.30 στο Υπουργείο  Υγείας και πορεία προς το Υπουργείο Οικονομικών.

Η Ο.Λ.Μ.Ε., αποφάσισε συλλαλητήριο στα Προπύλαια του Πανεπιστημίου Αθηνών, την ΠΕΜΠΤΗ 13 ΟΚΤΩΒΡΙΟΥ 2011 στη 1.00 το μεσημέρι και πορεία στη Βουλή.

Η Π.Ο.Ε.-Υ.ΕΘ.Α. αποφάσισε στάση εργασίας την Παρασκευή 14 Οκτωβρίου 2011 από 07:00 π.μ. - 10:00 π.μ. και συγκέντρωση στην κεντρική πύλη του Υπουργείου  Εθνικής Άμυνας.

Στις παραπάνω κινητοποιήσεις θα συμμετέχουν όλες οι Ομοσπονδίες.

Μαζικό συλλαλητήριο όλων των Ομοσπονδιών που συμμετείχαν στην σύσκεψη, το Σάββατο 15 Οκτωβρίου 2011, στις 10.00 το πρωί, με στόχο αλλαγή πολιτικής και ανατροπή όλων των αντεργατικών και αντιλαϊκών μέτρων της κυβέρνησης.

Λέμε ΟΧΙ: Στις απολύσεις και την εργασιακή εφεδρεία - Στα χαράτσια - Στις περικοπές μισθών και συντάξεων - Στα αντιλαϊκά, αντικοινωνικά μέτρα 

Διεκδικούμε: Εργασία για όλους - Αξιοπρεπή διαβίωση - Δωρεάν Υγεία και Παιδεία για όλους - Κοινωνική Δικαιοσύνη και ευημερία
 

Καλούμε όλους τους εργαζόμενους, αλλά και τους συνταξιούχους, τους ανέργους και τη νεολαία στο συλλαλητήριο του Σαββάτου 15 Οκτωβρίου, ώρα 10.00. Προσυγκεντρώσεις στα γραφεία της κάθε Ομοσπονδίας και πορεία που θα ξεκινάει από την Γ΄ Σεπτεμβρίου προς τα Υπουργεία και τη Βουλή.

Όλοι μαζί ενωμένοι μπορούμε να ανατρέψουμε την αντιλαϊκή πολιτική και την επίθεση στα φτωχά λαϊκά στρώματα.

Καλούμε την ΑΔΕΔΥ να στηρίξει τις πρωτοβουλίες μας και να τις εντάξει στο ευρύτερο πλαίσιο δράσης της, στον προγραμματισμό και συντονισμό των αμέσων αναγκαίων κινητοποιήσεων και του όλου Αγώνα.

Συντονιστικό όργανο για την υλοποίηση της παραπάνω πρωτοβουλίας: Θεμιστοκλής Κοτσιφάκης–ΟΛΜΕ, (210 3221255), Θέμης Μπαλασόπουλος –  ΠΟΕ-ΟΤΑ (210 5224237), Χρήστος Μουστάκας -  ΠΟΕ-ΥΕΘΑ (210 3819710), Νίκος Χατζόπουλος – ΠΟΣΕ-ΙΚΑ (210 5243714), Γιώργος Φωτεινογιαννόπουλος – Ομοσπονδία Υπαλλήλων ΥΒΕΤ (210 6965837).

Κόβουν επιδόματα ακόμη και στους τοκετούς - Ενιαίος κανονισμός υγείας για τα ταμεία

Δραματικές περικοπές σε ό, τι μπορεί να φανταστεί κανείς σχετικά με τις υπηρεσίες στον χώρο της υγείας προβλέπει ο Ενιαίος Κανονισμός Παροχών Υγείας που δημοσιοποιήθηκε σήμερα από τα συναρμόδια υπουργεία Εργασίας και Υγείας.


Ο κανονισμός αφορά όλους τους ασφαλισμένους σε ΙΚΑ, ΟΑΕΕ, ΟΓΑ και Δημόσιο και μπορεί η κυβέρνηση να προσδιορίζει ως στόχους την ισότιμη πρόσβαση όλων των ασφαλισμένων σε ενιαίο σύστημα παροχής υπηρεσιών υγείας και τη μείωση των δαπανών στον κλάδο υγείας των ταμείων, ωστόσο στην πραγματικότητα έχουμε να κάνουμε με ένα μαχαίρι παντού!

Σταχυολογούμε μερικές μόνο από τις περικοπές:

• Το επίδομα τοκετού που σήμερα είναι στα 1765 ευρώ περιορίζεται στα 900 ευρώ, εκτός αν μιλάμε για …δίδυμα, τρίδυμα κλπ, οπότε φτάνει μέχρι και τα 1.600 ευρώ.
• Πέφτει μαχαίρι σε γάζες, ταινίες μέτρησης ζαχάρου, βελόνες κλπ
• Μειώνονται τα ποσά που εγκρίνονται για αποκλειστικές νοσοκόμες σε περιπτώσεις νοσηλείας, ενώ οι εγκρίσεις αφορούν πλέον μόνο δημόσια νοσοκομεία.
• Περικόπτονται τα πόσά που χορηγούνται για τη μεταφορά νεφροπαθών και μεταγγιζομένων ατόμων από την οικία τους στο νοσοκομείο.
• Περιορίζονται τα πάσης φύσεως επιδόματα σε λογοθεραπείες, φυσιοθεραπείες, αεροφεραπείες ακόμη και για παιδιά.

Δείτε πιο κάτω αναλυτικά τι φέρνει ο νέος κανονισμός για τα ταμεία

Τι προβλέπει το ν/σ για το νέο βαθμολόγιο στο Δημόσιο

Το σχέδιο νόμου για το νέο βαθμολόγιο στο Δημόσιο παρουσίασε στο υπουργικό συμβούλιο ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Δημήτρης Ρέππας. Το νέο σύστημα αξιολόγησης καθορίζει τον τρόπο τόσο των βαθμολογικών προαγωγών, όσο και της μισθολογικής εξέλιξης, αφού συνδέει τις αποδοχές ως κίνητρο για τη διάκριση και τη βαθμολογική προαγωγή.
Μεταξύ άλλων, οι θέσεις ευθύνης (Γεν. Δ/ντής, Δ/ντής, Τμηματάρχης) σε όλο το δημόσιο τομέα και τα ΝΠΔΔ θα προκηρύσσονται ανοιχτά, ενώ προβλέπεται η συγκρότηση συλλογικών οργάνων για τη διενέργεια δημόσιων διαγωνισμών και διαδικασιών αξιολόγησης, παρακολούθησης και παραλαβής με κλήρωση.
Πιο αναλυτικά, οι υπάλληλοι, μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που υπηρετούν σε υπηρεσίες της κεντρικής ή αποκεντρωμένης διοίκησης, διοικούνται, όσον αφορά στα θέματα κινητικότητας μεταξύ υπηρεσιών διαφορετικών Υπουργείων ή αποκεντρωμένων διοικήσεων, από τον Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και τον οικείο, κατά περίπτωση, Υπουργό. Οι υπάλληλοι, μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που υπηρετούν σε υπηρεσίες της κεντρικής ή αποκεντρωμένης διοίκησης μπορούν να μετακινούνται στις υπηρεσίες των Υπουργείων και των αποκεντρωμένων διοικήσεων, με κοινή απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και των οικείων κατά περίπτωση Υπουργών των υπηρεσιών προέλευσης και υποδοχής των υπαλλήλων.
Oι βαθμοί
Οι θέσεις όλων των κατηγοριών εκπαίδευσης – Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΠΕ), Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (ΤΕ), Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (ΔΕ) και Υποχρεωτικής Εκπαίδευσης (ΥΕ) – κατατάσσονται σε έξι (6) συνολικά βαθμούς, κατά φθίνουσα σειρά, ως εξής:
Βαθμός Α
Βαθμός Β
Βαθμός Γ
Βαθμός Δ
Βαθμός Ε
Βαθμός ΣΤ
Οι θέσεις προσωπικού της κατηγορίας Ειδικών θέσεων (ΕΘ) κατατάσσονται στους βαθμούς 1ο και 2ο και αμείβονται σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις.
Εισαγωγικός βαθμός για όλες τις κατηγορίες εκπαίδευσης προσωπικού είναι ο Βαθμός ΣΤ και καταληκτικός, ο Βαθμός Α για την ΠΕ και ΤΕ κατηγορία, ο Βαθμός Β για τη ΔΕ κατηγορία και ο Βαθμός Γ για την ΥΕ κατηγορία. Οι κάτοχοι διδακτορικού διπλώματος συναφούς με τα αντικείμενα, στα οποία είναι δυνατόν, κατά τις οργανικές διατάξεις της υπηρεσίας τους, να απασχοληθούν, κατατάσσονται, ως δόκιμοι στο Βαθμό Δ. Οι κάτοχοι αναγνωρισμένου μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών, ετήσιας τουλάχιστον διάρκειας, συναφούς με τα αντικείμενα, στα οποία είναι δυνατόν, κατά τις οργανικές διατάξεις της υπηρεσίας τους, να απασχοληθούν, κατατάσσονται, ως δόκιμοι στο Βαθμό Ε. Οι απόφοιτοι της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης, κατατάσσονται, ως μόνιμοι, στο Βαθμό Δ.
Οι υπάλληλοι που έχουν πριν το διορισμό ή την πρόσληψή τους αποδεδειγμένη προϋπηρεσία στο δημόσιο ή ιδιωτικό τομέα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία έχει διανυθεί με τα ίδια ή αντίστοιχα τυπικά προσόντα της κατηγορίας στην οποία ανήκουν κατά το χρόνο της ένταξης, μπορούν να την αναγνωρίσουν για τη βαθμολογική και μισθολογική τους ένταξη, μέχρι επτά (7) έτη κατ’ ανώτατο όριο, ύστερα από ουσιαστική κρίση του υπηρεσιακού συμβουλίου.
Οι υπάλληλοι, όλων των κατηγοριών, διανύουν δοκιμαστική περίοδο δύο ετών, στο βαθμό που εισάγονται.
Οι προαγωγές
Για την προαγωγή από βαθμό σε βαθμό, που διενεργείται από το οικείο υπηρεσιακό συμβούλιο μία φορά το χρόνο, λαμβάνεται υπόψη:
α) η αξιολόγηση του υπαλλήλου στο πλαίσιο του συστήματος αξιολόγησης και συγκεκριμένα:
αα) η απόδοσή του που μετράται με βάση το βαθμό επιτυχούς ή μη υλοποίησης της στοχοθεσίας και
ββ) οι διοικητικές ικανότητές του και η συμπεριφορά στην υπηρεσία,
β) το ανώτατο ποσοστό, επί τοις εκατό, προαγωγής στον επόμενο βαθμό, των κρινόμενων υπαλλήλων
γ) ο προβλεπόμενος ελάχιστος χρόνος παραμονής στο Βαθμό.
Για την προαγωγή από βαθμό σε βαθμό, η απόδοση του κρινόμενου υπαλλήλου λαμβάνεται υπόψη σε ποσοστό 70% τουλάχιστον επί του συνόλου, που αφορά στα λοιπά κριτήρια αξιολόγησης των ουσιαστικών και άλλων προσόντων, όπως ορίζονται ειδικότερα από το σύστημα αξιολόγησης. Προκειμένου για την προαγωγή από το Βαθμό Β στο Βαθμό Α το ποσοστό αυτό είναι 80% τουλάχιστον.
Με Προεδρικό Διάταγμα που εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, η ικανότητα, η απόδοση ιδίως σε σχέση με τους προβλεπόμενους στόχους, τόσο σε ατομικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο μονάδας και η συμπεριφορά του υπαλλήλου στην υπηρεσία, αποτελούν αντικείμενο περιοδικής εκθέσεως αξιολόγησης, που συντάσσεται κάθε χρόνο.
Οι προαγωγές από βαθμό σε βαθμό, για όλες τις κατηγορίες προσωπικού, γίνονται με βάση ποσόστωση επί των κάθε φορά κρινομένων, ως εξής:
-Από το Βαθμό ΣΤ στο Βαθμό Ε: μέχρι και 100% των κρινόμενων υπαλλήλων,
- Από το Βαθμό Ε στο Βαθμό Δ: μέχρι και 90% των κρινόμενων υπαλλήλων,
- Από το Βαθμό Δ στο Βαθμό Γ: μέχρι και 80% των κρινόμενων υπαλλήλων,
- Από το Βαθμό Γ στο Βαθμό Β: μέχρι και 60% των κρινόμενων υπαλλήλων.
- Από το Βαθμό Β στο Βαθμό Α: μέχρι και 20% των κρινόμενων υπαλλήλων.
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών, η οποία εκδίδεται μετά από εκτίμηση τόσο των υπηρεσιακών αναγκών όσο και των δημοσιονομικών δυνατοτήτων τουλάχιστον ανά διετία, τα προαναφερόμενα ποσοστά μπορούν να καθορίζονται διαφορετικά. Στις περιπτώσεις που ο υπάλληλος τύχει αρνητικής κρίσης για προαγωγή χάνει το δικαίωμα συμμετοχής στην κρίση για προαγωγή για τα επόμενα δύο έτη. Επίσης προβλέπεται χρόνος που απαιτείται να διανυθεί σε κάθε βαθμό για προαγωγή στον επόμενο.
Ποιους αφορά το νέο σύστημα
Στο πεδίο εφαρμογής του νέου συστήματος υπάγονται οι μόνιμοι και δόκιμοι πολιτικοί δημόσιοι υπάλληλοι και οι υπάλληλοι με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (ΙΔΑΧ):
α) του Δημοσίου,
β) των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α’ και β΄ βαθμού,
γ) των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.), συμπεριλαμβανομένου του Οργανισμού Γεωργικών Ασφαλίσεων ΟΓΑ ,
δ) οι εκπαιδευτικοί,
ε) οι υπάλληλοι της Γραμματείας των Δικαστηρίων και Εισαγγελιών, των Έμμισθων Υποθηκοφυλακείων και Κτηματολογικών Γραφείων της χώρας,
στ) οι κληρικοί και διάκονοι,
ζ) οι ιατροί υπηρεσίας υπαίθρου και μόνιμοι αγροτικοί ιατροί,
η) οι υπάλληλοι της Βουλής, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό της και
θ) οι υπάλληλοι των Ανεξάρτητων Αρχών
ι) οι υπάλληλοι των επιχειρήσεων των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού,
ια) οι υπάλληλοι των Τοπικών Ενώσεων Δήμων και Κοινοτήτων (Τ.Ε.Δ.Κ.), της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος (Κ.Ε.Δ.Ε.) και της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝ.Π.Ε),
ιβ) οι υπάλληλοι των Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων,
ιγ) το προσωπικό των νομικών προσώπων της Ανατολικής Ορθοδόξου Εκκλησίας του Χριστού και των λοιπών εκκλησιών, δογμάτων που επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό.
Για τους υπάλληλους των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου Ν.Π.Ι.Δ. που ανήκουν στο κράτος ή σε Ν.Π.Δ.Δ. ή σε Ο.Τ.Α., καθώς και για τους υπάλληλους των δημοσίων επιχειρήσεων, οργανισμών και ανώνυμων εταιρειών, που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής των διατάξεων του Κεφαλαίου Α’ του ν.3429/2005 (ΦΕΚ 314 Α’) θα οριστούν συγκεκριμένοι ανώτατοι μισθοί ανά εκπαιδευτική κατηγορία και στόχοι στο κατά κεφαλήν μισθολογικό κόστος.
Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης καθορίζονται ανάλογα οι αποδοχές του προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου του Δημοσίου, ΝΠΔΔ και ΟΤΑ.
Δεν υπάγονται στις διατάξεις, οι κατηγορίες υπαλλήλων ή λειτουργών που ορίζονται στις διατάξεις του Μέρους Β’ του ν.3205/2003, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει (ειδικά μισθολόγια).
Σε ό,τι αφορά το νομοσχέδιο για το νέο μισθολόγιο, καθώς και τα υπόλοιπα μέτρα που αποφασίστηκαν από την κυβερνητική επιτροπή και το Υπουργικό Συμβούλιο και συζητήθηκαν στον διευρυμένο Κοινοβουλευτικό Τομέα Εργασίας Οικονομικών του ΠΑΣΟΚ ο υπουργός Οικονομικών ανακοίνωσε πως θα περιληφθούν σε νομοσχέδιο, το οποίο θα κατατεθεί την επόμενη εβδομάδα στη Βουλή.
Ο κ. Βενιζέλος παρουσίασε στο Υπουργικό Συμβούλιο τα βασικά χαρακτηριστικά του νομοσχεδίου για το Εθνικό Φορολογικό Σύστημα. Παράλληλα, επέκρινε ΜΜΕ, τα οποία, όπως ανέφερε, ισχυρίστηκαν ότι πρόθεση του υπουργείου Οικονομικών ήταν να επιβληθεί το νέο μέτρο για τις αποδείξεις αναδρομικά για το 2011. Σημείωσε αντίθετα πως «ήταν εξαρχής σαφές ότι όλο αυτό το νέο σύστημα βασίζεται στη χρήση συγχρόνων ηλεκτρονικών μέσων, που ακόμα δεν χρησιμοποιούνται -και άρα δεν χρησιμοποιήθηκαν- για την καταγραφή συναλλαγών που πραγματοποιήθηκαν το 2011, αλλά συναλλαγών που θα πραγματοποιηθούν μετά την εφαρμογή του νέου Εθνικού Φορολογικού Συστήματος. Ήταν εξαρχής σαφές ότι η έναρξη εφαρμογής από το 2012 με βάση τα εισοδήματα του 2011 αφορούσε το αφορολόγητο όριο και τις φορολογικές απαλλαγές και όχι τις αποδείξεις».

Εγκύκλιος για την έκτακτη εισφορά των δημοσίων υπαλλήλων

Οδηγίες για την εφαρμογή της παρακράτησης του 1% των αποδοχών των εργαζομένων του Δημοσίου και του ευρύτερου Δημοσίου Τομέα υπέρ του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού ως έκτακτη εισφορά κοινωνικής Αλληλεγγύης, δίνει με εγκύκλιό του (16287/1375 - 07/09/2011), ο υπουργός Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης Γιώργος Κουτρουμάνης. Σύμφωνα με την εγκύκλιο η ειδική εισφορά ισχύει αναδρομικά από την πρώτη του χρόνου και οι εισφορές που αναλογούν στο χρονικό διάστημα από 1.1.2011 έως 31.7.2011 θα πρέπει να κατανεμηθούν ισόποσα ανά μήνα και να εισπραχθούν μαζί με τις εισφορές των επόμενων μηνών, μέχρι το τέλος του έτους. 

 

Διαβάστε την σχετική εγκύκλιο:

πομονες

Ξεκινά από σήμερα το Εργόσημο

 Τα Ελληνικά Ταχυδρομεία (ΕΛΤΑ) θα διαθέτουν και θα εξαργυρώνουν, από σήμερα, το λεγόμενο Εργόσημο, συμβάλλοντας άμεσα στο μέτρο για την προστασία του περιστασιακά εργαζόμενου,αλλά και στην καταπολέμηση της μαύρης εργασίας και της εισφοροδιαφυγής.



Για την έκδοση του... Εργόσημου από τα καταστήματα των ΕΛΤΑ, απαιτείται μόνο ο Αριθμός Μητρώου Κοινωνικής Ασφάλισης (ΑΜΚΑ) του εργοδότη, ενώ για την εξαργύρωση, απαιτείται το απόκομμα για τον εργαζόμενο και ο Αριθμός Μητρώου Κοινωνικής Ασφάλισης (ΑΜΚΑ) του εργαζόμενου.

Κατά την εξαργύρωση του Εργόσημου, ο εργαζόμενος εισπράττει το αναγραφόμενο πληρωτέο ποσό, ενώ οι ασφαλιστικές εισφορές αποδίδονται από τα ΕΛΤΑ στον κατά περίπτωση ασφαλιστικό φορέα.

Ξεκίνησε σήμερα  η διάθεση του εργόσημου από όλο το δίκτυο των ΕΛΤΑ, ενώ από τις 20 Σεπτεμβρίου εργόσημα θα διαθέτουν και οι τράπεζες Εθνική, Αγροτική, Εμπορική, Πειραιώς, Alpha Bank και EFG Eurobank. Διαβάστε ολόκληρη την εγκύκλιο του ΙΚΑ.

Στόχος του νέου μέτρου είναι η καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας και της εισφοροδιαφυγής (σς αδήλωτη εργασία ανέρχεται στο 25% και η συνολική εισφοροδιαφυγή αγγίζει το 30%, δηλαδή άνω των 9 δισ. ευρώ τον χρόνο). Με το εργόσημο θα ασφαλίζονται περίπου 300.000 άτομα που απασχολούνται σε οικιακές ή αγροτικές εργασίας.

Για όλη τη διαδικασία έκδοσης του εργόσημου το ΙΚΑ εξέδωσε σχετική εγκύκλιο.

Έτσι με το εργόσημο επέρχεται σημαντική μεταβολή στον τρόπο αμοιβής και ασφάλισης του κατ' οίκον απασχολούμενου προσωπικού που παρέχει εξαρτημένη εργασία ή υπηρεσίες, αμειβόμενο με την ώρα ή την ημέρα, σε τακτά ή μη χρονικά διαστήματα, είτε προς έναν, είτε προς περισσότερους του ενός εργοδότες, για την ίδια μισθολογική περίοδο, που καλύπτεται από την ασφάλιση του Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ.

Ειδικότερα, για την αμοιβή και την παρακράτηση εισφορών των ανωτέρω προσώπων τηρείται υποχρεωτικά η διαδικασία έκδοσης και εξαργύρωσης ειδικής επιταγής, «Εργόσημο». Υπόχρεος έκδοσης του Εργοσήμου είναι κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που δέχεται ή χρησιμοποιεί τις εργασίες ή υπηρεσίες των εν λόγω προσώπων. Δικαίωμα εξαργύρωσης έχει αποκλειστικά ο αποδέκτης του Εργοσήμου, το πρόσωπο δηλαδή που παρείχε προς τον υπόχρεο έκδοσης την εργασία ή υπηρεσία.

Το Εργόσημο εκδίδεται υπό τύπο πολύπτυχης ή δίπτυχης επιταγής αντιστοιχεί σε συγκεκριμένη χρηματική αξία στην οποία περιλαμβάνονται το ποσό της αμοιβής του εργαζόμενου και το ποσό της εισφοράς υπέρ του οικείου ασφαλιστικού φορέα, εν προκειμένω, υπέρ του Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ.

Τα Εργόσημα μπορούν να διατίθενται στον εργοδότη από τις συνεργαζόμενες, με τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης, Τράπεζες και τα Υποκαταστήματα αυτών, από τα Ελληνικά Ταχυδρομεία (ΕΛΤΑ), τα Υποκαταστήματα των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης, τα Κ.Ε.Π. αλλά και άλλους φορείς ή δίκτυα, που καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης.

Η καταβολής της αμοιβής στον εργαζόμενο για την παρασχεθείσα εργασία πραγματοποιείται με την εξαργύρωση του Εργοσήμου από τους φορείς διάθεσης, αφού προηγουμένως έχουν παρακρατηθεί οι αναλογούσες ασφαλιστικές εισφορές.

Στη νέα διαδικασία αμοιβής και παρακράτησης εισφορών μέσω Εργοσήμου υπάγονται ενδεικτικά οι εξής εργασίες ή υπηρεσίες:

α) Οι Υπηρεσίες οικογενειακής βοηθητικής φροντίδας (οικιακή καθαριότητα, γενικό νοικοκυριό).

β) Οι κηπουρικές εργασίες.

γ) Οι μεμονωμένες μικροεπισκευαστικές εργασίες, που δεν συνιστούν οικοδομικές εργασίες.

δ) Η παράδοση ιδιαιτέρων μαθημάτων.

ε) Η φύλαξη και μεταφορά παιδιών, νηπίων και βρεφών.

στ) Η υποστήριξη με την παροχή κάθε μορφής βοήθειας και φροντίδας σε ηλικιωμένα άτομα, καθώς και σε άτομα με ειδικές ανάγκες συμπεριλαμβανομένης και της διευκόλυνσης για συμμετοχή σε πολιτιστικές, θρησκευτικές, ψυχαγωγικές και κοινωνικές δραστηριότητες.

ζ) Η συμμετοχή σε προγράμματα αποκατάστασης ατόμων σε Ιδρύματα μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα ή σε Στέγες Υποστηριζόμενης Διαβίωσης Ατόμων με Αναπηρία, που χαρακτηρίζονται από νοητική στέρηση (Σ.Υ.Δ.).

η) Οι αισθητικές φροντίδες (κομμωτική, περιποίηση προσώπου και σώματος).

θ) Η περιποίηση ή νοσηλευτική φροντίδα αρρώστων ή κατάκοιτων ατόμων.

ι) Η βοήθεια σε άτομα με προβλήματα κινητικότητας (φυσικοθεραπεία, κινησιοθεραπεία, συνοδεία εκτός οικίας). Ο νέος τρόπος καταβολής της αμοιβής και ασφάλισης των προσώπων που απασχολούνται ή θα απασχοληθούν στις προαναφερθείσες εργασίες - υπηρεσίες, θα έχει έναρξη εφαρμογής, ως ακολούθως:

α) Για τους κατ’ οίκον απασχολούμενους σε έναν εργοδότη που ήδη ασφαλίζονται από αυτόν με βάση τις διατάξεις του άρθρου 26 του ν. 2639/1998, η ασφάλισή τους θα συνεχιστεί με τις διατάξεις αυτές για χρονική περίοδο απασχόλησης μέχρι 31-12-2011 (δηλαδή με υποβολή Α.Π.Δ. Γ' και Δ' τριμήνου του 2011). Η εφαρμογή των κοινοποιούμενων διατάξεων για την κατηγορία αυτή θα αρχίσει από 1-1-2012.

β) Για τους κατ' οίκον απασχολούμενους σε περισσότερους του ενός εργοδότες, οι οποίοι ασφαλίζονται με βάση το δελτίο παροχής υπηρεσιών (μπλοκ), η ασφάλιση με τις κοινοποιούμενες διατάξεις θα αρχίσει από 1-11-2011. Συνεπώς,για χρονική περίοδο απασχόλησης μέχρι την 31-10-2011 θα ασφαλίζονται με τις διατάξεις του άρθρου 26 του ν. 2639/1998, δηλαδή με την έκδοση αποδείξεων παροχής υπηρεσιών.

γ) Για τα λοιπά υπαγόμενα πρόσωπα ο νέος τρόπος αμοιβής και παρακράτησης εισφορών εφαρμόζεται υποχρεωτικά από 12-9-2011.

Η καταβολή της αμοιβής των περιστασιακά απασχολουμένων προσώπων από κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που δέχεται τις προαναφερθείσες υπηρεσίες - εργασίες, γίνεται με τους παρακάτω τρόπους:

α) Με την έκδοση ειδικού εργοσήμου υπό τύπο επιταγής, ή

β) Μέσω λογαριασμών που τηρούν ο εργοδότης και ο εργαζόμενος σε παρόχους υπηρεσιών πληρωμών

γ) Με κατάθεση και είσπραξη μετρητών σε πάροχο υπηρεσιών πληρωμών

δ) Με ειδικού τύπου έμβασμα κατά την έννοια των άρθρων 1 και 4 παρ. 3 του Ν. 3862/2010

Η έκδοση και η εξαργύρωση Εργοσήμου γίνεται από τους συμβεβλημένους φορείς υπηρεσιών πληρωμής (Τράπεζες - ΕΛΤΑ), οι οποίοι έχουν ακολουθήσει τις προδιαγραφές και έχουν προσαρμοστεί με τις διαδικασίες έκδοσης, ενημέρωσης και εξαργύρωσης του Εργοσήμου. Το Εργόσημο εκδίδεται σε διπλότυπο ή σε δύο αποκόμματα, κατά το χρόνο αγοράς του, φέρει μοναδικό αλγοριθμικό αριθμό που
εξασφαλίζει την γνησιότητά του και αποτελεί τίτλο αξίας από τη στιγμή της έκδοσής του. Το ένα αντίτυπο ή απόκομμα του Εργοσήμου αφορά τον εργοδότη και το δεύτερο τον εργαζόμενο. Το Εργόσημο μπορεί να εκδοθεί και εξαργυρωθεί από τους συνεργαζόμενους φορείς έκδοσης (Τράπεζες - ΕΛΤΑ) αξιοποιώντας όλα τα διαθέσιμα κανάλια εξυπηρέτησης των πολιτών (καταστήματα με ταμεία ή άλλα σημεία εξυπηρέτησης, ATM, Αυτόματα μηχανήματα πληρωμών, διαδικτυακούς τόπους που ανήκουν στους συνεργαζόμενους φορείς έκδοσης (web banking, portals πληρωμών), κέντρα τηλεφωνικής εξυπηρέτησης, κλπ.

Τα Εργόσημα μεταβιβάζονται ονομαστικώς από τον εργοδότη στους εν λόγω εργαζόμενους, ως αμοιβή για την παρασχεθείσα εργασία και στην συνέχεια εξοφλούνται από τους προαναφερόμενους φορείς διαθέσεως με καταβολή του αντίστοιχου ποσού, αφού προηγουμένως έχουν παρακρατηθεί οι ασφαλιστικές εισφορές. Συγκεκριμένα ακολουθείται η εξής διαδικασία: Ο εργοδότης απευθύνεται στο φορέα έκδοσης (Τράπεζες - ΕΛΤΑ) του Εργοσήμου με τον ΑΜΚΑ του, δηλώνει τον αρμόδιο Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης, εν προκειμένω του Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ., και το είδος της παρεχόμενης εργασίας (π.χ. οικιακές εργασίες) και καταθέτει το ποσό του Εργοσήμου, το οποίο αντιστοιχεί στην αμοιβή του εργαζόμενου συμπεριλαμβανομένων των ασφαλιστικών εισφορών. Ο φορέας έκδοσης, με βάση τον ΑΜΚΑ του εργοδότη, συνδέεται με το αρχείο του ΑΜΚΑ - ΕΜΑΕΣ που τηρείται στην ΗΔΙΚΑ Α.Ε. σε πραγματικό χρόνο και αφού επιβεβαιώσει τα στοιχεία του εργοδότη, εκδίδει το Εργόσημο.

Επί του αντιτύπου - αποκόμματος για τον εργοδότη αναγράφονται κατά την έκδοση του Εργοσήμου τα ακόλουθα στοιχεία:

α) Ο φορέας έκδοσης του Εργοσήμου
β) Ο αρμόδιος φορέας κοινωνικής ασφάλισης (Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ. ή Ο.Γ.Α.)
γ) Ο μοναδικός αριθμός του Εργοσήμου
δ) Ο ΑΜΚΑ του εργοδότη
ε) Τα ονομαστικά στοιχεία του εργοδότη, όπως αυτά αναφέρονται στο Αρχείο του ΑΜΚΑ - ΕΜΑΕΣ
στ) Το ποσό του Εργοσήμου, το οποίο αποτελεί την αμοιβή του εργαζομένου
ζ) Οι ασφαλιστικές εισφορές
η) Η ημερομηνία έκδοσης του Εργοσήμου
θ) Η ημερομηνία λήξης του Εργοσήμου
ι) θέση για αναγραφή ονοματεπώνυμου του εργαζομένου
Επί του αντιτύπου - αποκόμματος για τον εργαζόμενο αναγράφονται τα ακόλουθα στοιχεία:

α) Όλα τα παραπάνω στοιχεία
β) Η ημερομηνία πληρωμής
γ) Γραμμωτός κώδικας, ο οποίος θα λειτουργήσει βοηθητικά κατά τη στιγμή εξαργύρωσης του Εργοσήμου (προαιρετικά).

Σε εργασιακή εφεδρεία 151 φορείς του δημοσίου

Η εγκύκλιος του υπουργείου Οικονομικών για την εργασιακή εφεδρεία

Με εγκύκλιο που εστάλη σήμερα από το υπουργείο Οικονομικών αναφέρονται οι 151 Φορείς του Δημοσίου στους οποίους θα εφαρμοστεί η εργασιακή εφεδρεία.

Συνολικά, το υπουργείο Οικονομικών ζητά να συμπεριληφθεί τουλάχιστον το 10% του συνόλου των εργαζομένων κάθε φορέα. Οι διοικήσεις 151 ΔΕΚΟ και φορέων του ευρύτερου δημοσίου θα πρέπει να στείλουν εντός δύο εβδομάδων τις λίστες με τους υπαλλήλους που θα τεθούν σε εφεδρεία.

Σε δεύτερη φάση, εάν ο φορέας απασχολεί περισσότερους από 100 εργαζομένους, το σύνολο των υπολοίπων υπαλλήλων θα τεθεί σε διαδικασία αξιολόγησης, με την υποστήριξη εξωτερικών συμβούλων που θα προσληφθούν με ευθύνη του φορέα και θα τελούν υπό την εποπτεία του ΑΣΕΠ.

Συμμετέχουμε μαζικά στο Συλλαλητήριο ΔΕΘ στις 10 Σεπτεμβρίου 2011

Η ΠΟΣΕ – ΙΚΑ δίνει το αγωνιστικό παρόν στο συλλαλητήριο της Θεσσαλονίκης το Σάββατο 10 Σεπτεμβρίου στις 6.00 μ.μ., ενάντια στα αντιλαϊκά μέτρα, τη φτώχεια και την εξαθλίωση. 

Εργαζόμενοι, άνεργοι, συνταξιούχοι

• Τα αντιλαϊκά μέτρα δεν έχουν τελειωμό. 
• Τα ασφαλιστικά και συνταξιοδοτικά μας δικαιώματα ουσιαστικά καταργούνται.
• Η κοινωνική ασφάλιση διαλύεται.
• Οι απολύσεις εκτάκτων, το πάγωμα των προσλήψεων, ο περιορισμός των δαπανών λειτουργίας των Δημοσίων Υπηρεσιών έχουν οδηγήσει τις Υπηρεσίες σε διάλυση.
• Τα νέα αντιλαϊκά μέτρα αποτελούν ομολογία αποτυχίας της αδιέξοδης μνημονιακής πολιτικής της Κυβέρνησης και της Τρόικα. 

Οι εργαζόμενοι στο ΙΚΑ αντιστέκονται δυναμικά και αποκρούουν τις αντιλαϊκές, αντεργατικές και αντιασφαλιστικές νομοθετικές ρυθμίσεις:

Διεκδικούμε: 

• Άμεση πρόσληψη μόνιμου προσωπικού στο ΙΚΑ
• Κατάργηση των αντεργατικών κυβερνητικών μέτρων
• Βιώσιμο ΙΚΑ με αξιοπρεπείς παροχές και συντάξεις για όλους

ΟΧΙ: 

• Στα μέτρα κοινωνικής εξαθλίωσης
• Στη διάλυση της κοινωνικής ασφάλισης

Καλούμε:

τους εργαζόμενους, τους ανέργους, τους συνταξιούχους σε κοινό αγώνα για μια πολιτική που θα διασφαλίζει τα κοινωνικά δικαιώματα, την αξιοπρεπή διαβίωσή μας και θα υπηρετεί τις ανάγκες των εργαζομένων και της κοινωνίας.

ΟΛΟΙ ΜΑΖΙ στο ΣΥΛΛΑΛΗΤΗΡΙΟ ΤΗΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΣΤΙΣ 10 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2011 ΣΤΙΣ 6.00 μμ, στο Άγαλμα Βενιζέλου

Παρουσίασε το ΚΕ.ΠΑ ο Κουτρουμάνης

ΔΙΑΒΑΣΑΜΕ ΣΤΟ

 

Ανισότητες, αδικίες και αδιαφάνεια θα «χτυπήσει» το Κέντρο Πιστοποίησης Αναπηρίας που παρουσιάστηκε από τον Γ. Κουτρουμάνη.

Το Κέντρο Πιστοποίησης Αναπηρίας (ΚΕ.Π.Α.) παρουσίασε σήμερα, Δευτέρα, ο υπ. Εργασίας, Γ. Κουτρουμάνης. Πρόκειται για τη δομή που θα ενοποιεί τις διαδικασίες αναπηρικών συντάξεων και παροχών από τα Ασφαλιστικά Ταμεία, που μέχρι σήμερα ήταν διάσπαρτες σε Ταμεία και Περιφέρειες, με στόχο την εξοικονόμηση πόρων από αυτόν του Τομέα.

Ο Γ. Κουτρουμάνης έκανε λόγο για παρέμβαση «εξαιρετικής σημασίας», με στόχο την αντιμετώπιση της ανισότητας, της αδικίας και της αδιαφάνειας στις αναπηρικές συντάξεις αλλά και τον τερματισμό της ταλαιπωρίας των ασφαλισμένων.

Το ΚΕ.Π.Α., που θα λειτουργεί υπό την ευθύνη του ΙΚΑ-ΤΕΑΜ, θέτει ως στόχο να στηριχθούν οι άνθρωποι με αναπηρία, αλλά -κυρίως- να σταματήσει η σπατάλη πόρων προς αναπήρους - «μαϊμούδες».

Χαρακτηριστικά, το 2010 στο ΙΚΑ υπήρχαν 135.000 συντάξεις αναπηρίας -ή 11,7% του συνόλου- ενώ στον ΟΓΑ το ποσοστό έφτανε στο 16,56% και στον ΟΑΕΕ στο 10,6%.

Στόχος της πολιτικής ηγεσίας είναι ως το 2012 τα ποσοστά αυτά να περιοριστούν στο 9% στο ΙΚΑ, στο 12% στον ΟΓΑ και στο 8% στον ΟΑΕΕ. Όπως χαρακτηριστικά δήλωσε ο Γ. Κουτρουμάνης η πολιτεία οφείλει ως το 2020 να έχει εναρμονίσει το ποσοστό των αναπηρικών συντάξεων με το αντίστοιχο του μ.ο. της Ε.Ε. Στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, που έχει ήδη ενταχθεί στις διαδικασίες του ΚΕ.Π.Α., παρατηρείται ήδη μείωση της δαπάνης αναπηρίας κατά 6,6% μέσα στο 2011.

Κατά τον Γ. Κουτρουμάνη στο ΚΕ.Π.Α. θα αυξηθεί το Σώμα των ειδικών γιατρών (από 250 σήμερα) σε 500 άμεσα και προοπτικά σε 1.000, με στόχο να καλύπτεται η «ζήτηση» (δυνατότητα αντιμετώπισης 28-30.000 αιτήσεων μηνιαίως) και να κρίνονται οι αιτήσεις συνταξιοδότησης σε περίοδο 40 περίπου ημερών.

Σημειώνεται ότι σήμερα υπάρχουν περίπου 324 χιλιάδες συνταξιούχοι αναπηρίας, ενώ μερικές ακόμα εκατοντάδες χιλιάδες δικαιούνται «παροχές» αναπηρίας (επιδόματα, φοροαπαλλαγές, διευκολύνσεις κ.α.). Στόχος είναι να συγκροτηθεί άμεσα το Εθνικό Μητρώο Ατόμων με αναπηρία (υπό την ευθύνη του υπ. Εργασίας αφού κυρίως αφορά ασφαλιστικές καλύψεις) και το Μητρώο Δικαιούχων ενίσχυσης (υπό την ευθύνη του υπ. Υγείας, αφού θα αφορά προνοιακές ενισχύσεις).

Ο πρόεδρος του ΚΕ.Π.Α. κ. Θανάσης Ξένος δήλωσε ότι το κέντρο θα διαθέτει 45 «σημεία» υποδοχής ασφαλισμένων πανελλαδικά και σύντομα θα είναι ικανό για παρεμβάσεις και επαναξιολογήσεις π.χ. σε περιοχές όπου παρατηρείται μεγάλη «πυκνότητα» αναπηρικών συντάξεων.

Ο Διοικητής του ΙΚΑ, Ροβ. Σπυρόπουλος, χαρακτήρισε ως «κρίσιμο σημείο» την πρώτη επαφή κάθε ασφαλισμένου με το Κέντρο, οπότε και θα δημιουργείται αυτόματα ηλεκτρονικός φάκελος, ως προϋπόθεση για τον εξορθολογισμό του συστήματος.

Τον συντονισμό των διεργασιών για τη δημιουργία του ΚΕ.Π.Α. είχε η Γραμματέας του υπ. Εργασίας, κ. Αθηνά Δρέτα.

Συνέντευξη Τύπου της Διοίκησης του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ με θέμα την Ανάλυση του Προγράμματος Οργανωτικών και Λειτουργικών Αλλαγών και Αναδιαρθρώσεων του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ

Η Διοίκηση του ΙΚΑ – ΕΤΑΜ, αξιοποιώντας τη γνώση και την εμπειρία της δωδεκάμηνης θητείας της, επεξεργάστηκε το Πρόγραμμα Οργανωτικών και Λειτουργικών Αλλαγών και Αναδιαρθρώσεων, το οποίο παρουσιάζεται σήμερα, και έχει ως στόχο την αντιμετώπιση των αδυναμιών και των προβλημάτων, που εντοπίζονται στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, κατά τη συναλλαγή με τους ασφαλισμένους του, αλλά και με τις επιχειρήσεις, προκαλώντας δυσχέρειες και ταλαιπωρία και φορτώνοντας το Ίδρυμα με αδικαιολόγητη οικονομική επιβάρυνση.

Σημαντικές μεταρρυθμιστικές αλλαγές έχουν υλοποιηθεί, κάποιες βρίσκονται στο πρώτο στάδιο της εφαρμογής τους ενώ άλλες βρίσκονται ήδη σε προχωρημένο στάδιο της μελέτης υλοποίησής τους. Οι αλλαγές αυτές αναφέρονται αναλυτικά παρακάτω:

A. Διασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ με τον εξορθολογισμό της διαχείρισης εσόδων και δαπανών

Στρατηγικό μέλημα της Διοίκησης του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ είναι η διασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας του Ιδρύματος, προκειμένου να επιτελέσει τον εθνικό του ρόλο, που είναι ένας και μοναδικός:

Η διασφάλιση επαρκών συντάξεων και κοινωνικών παροχών μέσω της καταβολής εισφορών, που δε θα επιβαρύνουν δυσανάλογα την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και τον κρατικό προϋπολογισμό.

Η κατοχύρωση της δυνατότητας του Ιδρύματος για την επίτευξη αυτού του κεφαλαιώδους σκοπού, ιδιαίτερα στις σημερινές συνθήκες ύφεσης και κρίσης, συναρτάται απόλυτα με την υλοποίηση των στόχων που αναλύονται παρακάτω:

Στο πλαίσιο της υλοποίησης αυτού του στόχου, η Διοίκηση του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ έχει ήδη προχωρήσει στην εκπόνηση δράσεων και μέτρων που αφορούν:

• Τη βελτίωση της απόδοσης των δύο κυρίως τελευταίων ρυθμίσεων οφειλών, προτάσσοντας το φιλικό διακανονισμό και λαμβάνοντας αναγκαστικά  μέτρα και κατασχέσεις εις χείρας τρίτων, σε όσους αδιαφορούν για τη ρύθμιση των οφειλών τους.
• Την άμεση εξόφληση από το Υπουργείο Οικονομικών οφειλών του Δημοσίου, που ανέρχονται σήμερα στο ποσό των 55 εκατομμυρίων ευρώ.
• Τη συστηματική σύγκριση δηλωθεισών – καταβληθεισών εισφορών για άμεσο καταλογισμό και βεβαίωση της διαφοράς των εισφορών.
• Την εντατικοποίηση των επιτόπιων ελέγχων για τον εντοπισμό της αδήλωτης εργασίας σε συνεργασία με το Σώμα Επιθεωρητών Εργασίας (ΣΕΠΕ).

Από το σύνολο αυτών των δράσεων αναμένεται η είσπραξη 250 έως 300 εκ. ευρώ επιπλέον του αρχικού στόχου, ο οποίος εξελίσσεται ως προς την επίτευξή του ομαλά.

Ενισχυτικά στην αύξηση των εσόδων θα συμβάλει η εισαγωγή του εργόσημου για την ασφάλιση του μεγάλου πλήθους των περιστασιακά απασχολούμενων Ελλήνων και αλλοδαπών.

Παρατίθεται πίνακας κατηγοριοποίησης των οφειλετών:

ΚΑΤΗΓΟΡΙΟΠΟΙΗΣΗ ΟΦΕΙΛΕΤΩΝ
ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ  ΟΦΕΙΛΕΤΩΝ	ΣΕ ΡΥΘΜΙΣΗ		ΧΩΡΙΣ ΡΥΘΜΙΣΗ		ΣΥΝΟΛΙΚΑ ΠΟΣΑ
	ΠΛΗΘΟΣ ΟΦΕΙΛΕΤΩΝ	ΠΟΣΟ ΟΦΕΙΛΗΣ	ΠΛΗΘΟΣ ΟΦΕΙΛΕΤΩΝ	ΠΟΣΟ ΟΦΕΙΛΗΣ	ΠΛΗΘΟΣ ΟΦΕΙΛΕΤΩΝ	ΠΟΣΟ ΟΦΕΙΛΗΣ
ΚΟΙΝΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ	44.522	980.763.728,68	161.627	4.448.356.021,62	206.149	5.429.119.750,30
ΟΙΚΟΔ/ΤΕΧΝΙΚΑ  ΕΡΓΑ	17.828	104.879.380,27	65.527	191.600.172,81	83.355	296.479.553,08
ΑΓΡΟΤΙΚΟΙ  ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΜΟΙ	233	32.342.296,95	359	94.409.418,47	592	126.751.715,42
ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΙΔΙΟΙΚΗΣΗΣ	57	6.765.275,77	312	10.770.242,12	369	17.535.517,89
ΔΗΜΟΣΙΟΣ ΤΟΜΕΑΣ	187	8.593.640,01	3.446	45.791.069,32	3.633	54.384.709,33
ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ ΚΟΙΝΗΣ ΟΦΕΛΕΙΑΣ	7	396.991,32	4	618.707,63	11	1.015.698,95
ΠΟΣΑ ΑΧΡΕΩΣΤΗΤΩΣ ΚΑΤΑΒΛΗΘΕΝΤΑ	281	1.899.843,32	4.622	20.207.436,13	4.903	22.107.279,45
ΣΥΝΟΛΑ	63.115	1.135.641.156,32	235.989	4.811.753.068,10	299.012	5.947.394.224,42

Αποτύπωση της πορείας των εσόδων – δράσεις και μέτρα για τη ενίσχυση των εσόδων

Η συρρίκνωση των εσόδων στις σημερινές συνθήκες είναι αναμενόμενη και οφείλεται:

·         Στην αύξηση της ανεργίας.

·         Στην πτωτική τάση των συνολικών αποδοχών από τη μείωση των πάσης φύσεως πρόσθετων αποδοχών από επιδόματα και υπερωρίες, καθώς και στη συγκράτηση και μείωση των μισθών και ημερομισθίων.

·         Στην εφαρμογή των δύο βασικών δράσεων του ΟΑΕΔ, οι οποίες αφορούν την ενίσχυση της απασχόλησης των νέων και το πρόγραμμα συγκράτησης των θέσεων εργασίας.

·         Στην εισφοροδιαφυγή λόγω ύπαρξης της αδήλωτης εργασίας.

·         Στην απώλεια εσόδων που πηγάζει από το συνεχιζόμενο φαινόμενο της απόκλισης μεταξύ δηλωθέντων και καταβληθέντων εισφορών.

Οι λόγοι αυτοί οδήγησαν στην αναγκαιότητα αναθεώρησης του προϋπολογισμού, με προβλεπόμενη μείωση εσόδων κατά 500 εκ. ευρώ.

Ωστόσο, στο πρώτο τρίμηνο του 2011 και ειδικότερα το μήνα Μάρτιο παρατηρήθηκε σημαντική απόκλιση στην είσπραξη των προβλεπόμενων τρεχουσών και καθυστερούμενων εισφορών του αναθεωρημένου προϋπολογισμού.

Η υστέρηση αυτή, πέραν των άλλων λόγων, προκλήθηκε λόγω της αναμονής που επέδειξαν οι επιχειρήσεις ενόψει του νέου τρόπου ρύθμισης οφειλών, που νομοθετήθηκε το μήνα Μάρτιο.

Από το μήνα Μάιο καταγράφεται σημαντική διόρθωση, που φαίνεται ότι επαναφέρει τη ροή των εσόδων στα προβλεπόμενα, με βάση τον αναθεωρημένο προϋπολογισμό, επίπεδα.

Με βάση αυτό το δεδομένο, μπορούμε να ισχυριστούμε, ότι θα κινηθούμε με σχετική ασφάλεια στο πλαίσιο των προβλέψεων του αναθεωρημένου προϋπολογισμού, χωρίς να αποκλείεται περαιτέρω βελτίωση των εσόδων.

Η ανατροπή της πτωτικής πορείας των εσόδων του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ αποτελεί θέμα που συνδέεται απόλυτα με την εθνική προσπάθεια, που καταβάλλεται για την υπέρβαση της κρίσης.

Σε αυτήν την προσπάθεια, το Ίδρυμα μπορεί να συμβάλει μέσω της πιο αποτελεσματικής λειτουργίας του ώστε να ελαχιστοποιηθούν έτσι οι απαιτήσεις του Ιδρύματος για κάλυψη των απολεσθέντων (για τους προαναφερθέντες λόγους) εσόδων από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Για το σκοπό αυτό οι δράσεις επικεντρώνονται στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των μέτρων, που στοχεύουν στη θεραπεία των παθογενειών του Ιδρύματος και κυρίως στην αντιμετώπιση της εισφοροδιαφυγής και εισφοροαποφυγής.

Στο εύλογο ερώτημα εάν αυτό είναι εφικτό σε περιόδους οικονομικής κρίσης, απαντάμε ότι, χωρίς να παραβλέπουμε τις δυσχέρειες, αξίζει να προσπαθήσουμε θέτοντας ποσοτικοποιημένους στόχους, που επικεντρώνονται στην απόλυτη εφαρμογή όλων των κανόνων ελέγχου, τη συνεπή άσκηση των καθηκόντων από όλους τους ελεγκτικούς μηχανισμούς και την αξιοποίηση πρόσθετων στοιχείων από το σύστημα TAXIS και τις δομές του Υπουργείου Οικονομικών.

Στην παρούσα φάση, κρίνεται επιβεβλημένη και αναγκαία η μείωση των πακέτων ασφάλισης από 852 που είναι σήμερα, σε 70 το πολύ πακέτα ασφάλισης, προκειμένου να απλοποιηθεί η υποβολή των ΑΠΔ και κυρίως να γίνει εύκολη τόσο η διαδικασία υποβολής τους από τις επιχειρήσεις όσο  και του ελέγχου τους από τις υπηρεσίες του ΙΚΑ – ΕΤΑΜ.

Σχετική πρόταση για τα 70 πακέτα ασφάλισης είναι ήδη έτοιμη και υποβάλλεται εντός των ημερών στον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης για τελική επεξεργασία και νομοθετική ρύθμιση.

Η νέα απλοποιημένη με τα 70 πακέτα ασφάλισης ΑΠΔ, σχεδιάζεται να συνδυαστεί με τη μηνιαία υποβολή της, για επιχειρήσεις που απασχολούν πάνω από 50 εργαζόμενους και διμηνιαία υποβολή, για επιχειρήσεις που απασχολούν μικρότερο αριθμό.

Η υποβολή μηνιαίας και διμηνιαίας ΑΠΔ παρέχει τη δυνατότητα να διερευνηθεί η ταυτόχρονη υποβολή της με τη δήλωση του φόρου μισθωτών υπηρεσιών (ΦΜΥ), έτσι ώστε να διασφαλίζεται η ταύτιση των αποδοχών που δηλώνουν οι επιχειρήσεις, τόσο για το ΦΜΥ, όσο και για τις ασφαλιστικές εισφορές. Ενδεικτικά, αναφέρεται ότι η απόκλιση των δηλούμενων αποδοχών είναι σήμερα τουλάχιστον  30% σε βάρος του ΙΚΑ – ΕΤΑΜ.

Οι δαπάνες σύνταξης και περίθαλψης του Α΄ πενταμήνου του 2011 είναι μικρότερες σε ποσοστό 4% σε σχέση με τις προβλέψεις του προϋπολογισμού.

Με το δεδομένο αυτό, προσδοκούμε, με ασφάλεια, την επίτευξη επιπλέον στόχου εξοικονόμησης ποσού 300 έως 350 εκ. ευρώ.

Οι προσπάθειες όμως για περαιτέρω περιστολή των δαπανών θα συνεχιστούν και τους επόμενους μήνες του έτους.

Ήδη, μέτρα που έχουν ληφθεί, όσον αφορά τον έλεγχο των δαπανών υγείας, έχουν επιφέρει τα εξής αποτελέσματα:

·         Για τα νοσήλια του Α΄ πενταμήνου του 2011 δαπανήθηκαν 163.842.794€, έναντι του ποσού των 196.898.715€ που δαπανήθηκε αντίστοιχα για τα νοσήλια του Α΄ πενταμήνου του 2010.

·         Η αναμενόμενη οικονομική ωφέλεια για το ΙΚΑ – ΕΤΑΜ από τις νέες ανώτατες αποδιδόμενες τιμές για βηματοδότες και απινιδωτές, θα αποδώσουν για όλο το έτος εξοικονόμηση 55 εκ. ευρώ.

·         Θετικά οικονομικά αποτελέσματα αποδίδει η διαδικασία ελέγχου της συνταγογράφησης, που ήδη εφαρμόζεται στο ΙΚΑ – ΕΤΑΜ, με την ηλεκτρονική σάρωση όλων των εκτελούμενων συνταγών και την ηλεκτρονική συνταγογράφηση. Η οργανωμένη αυτή διαδικασία ελέγχου των δαπανών φαρμάκου αναμένεται να αποδώσει ποσό ετήσιας εξοικονόμησης, που θα ανέλθει στα 450 εκ. ευρώ για το ΙΚΑ - ΕΤΑΜ.

·         Επιπρόσθετα, με την πάταξη παραβατικών συμπεριφορών και την εξάρθρωση κυκλωμάτων, τα οποία λυμαίνονταν τους πόρους του Ιδρύματος (πλασματικές δαπάνες νεφροπαθών, επιθέματα, σκευάσματα διατροφής) έχει δοθεί ξεκάθαρο μήνυμα, ότι το ΙΚΑ – ΕΤΑΜ μπορεί να ελέγξει τις δαπάνες και να ενεργοποιήσει τη δικαστική διαδικασία απόδοσης ευθυνών. Σχετικό υπόμνημα για την επίσπευση της δικαστικής διαδικασίας απόδοσης των ποινικών ευθυνών για 80 περίπου περιπτώσεις έχει σταλεί στον Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου.

·         Δυστυχώς, τα φαινόμενα παραβατικής συμπεριφοράς αφορούν και μικρή ομάδα του ιατρικού σώματος. Ενδεικτικά, αναφέρεται παραβατική συμπεριφορά 126 ιατρών για έκδοση συνταγών που περιείχαν σκευάσματα, τα οποία χορηγούνται απευθείας από το Ίδρυμα, προκαλώντας οικονομική επιβάρυνση από τη διαφορά λιανικής τιμής και νοσοκομειακής, έκδοση από 547 γιατρούς συνταγών, που περιείχαν σκευάσματα, τα οποία δεν καλύπτονται από την κοινωνική ασφάλιση, προκαλώντας στο Ίδρυμα σημαντική οικονομική ζημία, καθώς και 170 περιπτώσεις γιατρών, οι οποίοι παρέβησαν την ισχύουσα νομοθεσία και για τους οποίους έχει ενεργοποιηθεί Ειδική Επιτροπή Ελέγχου Συνταγογραφίας και έχει κινηθεί πειθαρχική διαδικασία.

α) Έχει διακοπεί (δεν γίνεται αποδεκτή) η συνεργασία με το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, ΓΙΑ 120 ιατρούς συμβεβλημένους με τον ΟΠΑΔ και τον ΟΑΕΕ επειδή υπερέβησαν κατά το τριπλάσιο το μηνιαίο ανώτατο όριο συνταγών που ισχύει σήμερα.

Η απόφαση για άρση ή οριστική άρνηση συνεργασίας, θα ληφθεί μετά τον ενδελεχή έλεγχο κάθε περίπτωσης ξεχωριστά.

β)  Έλεγχοι για εντοπισμό περιπτώσεων παραβατικών συμπεριφορών γίνεται και στα φαρμακεία και έχουν  επιβληθεί χρηματικές ποινές σε 116 φαρμακεία, 2 οριστικές καταγγελίες της σύμβασης και 7 υποθέσεις για οριστική καταγγελία εκκρεμούν για έκδοση απόφασης στην ΥΠΕΔΥΦΚΑ, 5 ακόμα υποθέσεις οριστικής καταγγελίας βρίσκονται στο στάδιο της υπογραφής και έχει γίνει δέσμευση τραπεζικών λογαριασμών φαρμακοποιών – γιατρών, για σοβαρές παραβάσεις, συνολικού ποσού 1.200.000€

Για την υλοποίηση του στόχου της περιστολής του συνόλου των δαπανών, αναπτύσσονται και προγραμματίζονται δράσεις, οι οποίες αφορούν:

·         Στην αναδιάρθωση των δομών του Ιδρύματος (κατάργηση παραρτημάτων και ενοποίηση υποκαταστημάτων).

·         Στον εκσυγχρονισμό των παρεχόμενων υπηρεσιών του Ιδρύματος με τη χρήση των νέων τεχνολογικών και πληροφοριακών συστημάτων και αξιοποίησή τους για τον εντοπισμό παραβατικών συμπεριφορών π.χ. εικονικών ασφαλίσεων, πλαστών ενημερωτήτων και ατομικών λογαριασμών ασφάλισης.

·         Ενδεικτικά, αναφέρεται ο εντοπισμός και η παραπομπή στη δικαιοσύνη των 61 περιπτώσεων απάτης με την υποβολή εικονικών Α.Π.Δ. καθώς και παράνομης απόδοσης συντάξεων.

·         Στην οριστική εξάλειψη του φαινομένου παροχής συντάξεων σε μη δικαιούχους, μέσω της απογραφής των συνταξιούχων, η οποία ολοκληρώνεται στις 30/9/2011.

·         Τα αποτελέσματα της φυσικής απογραφής των συνταξιούχων θα γίνουν γνωστά τον Οκτώβριο του 2011 και ίσως αποτελέσουν έκπληξη.

Το νέο πλαίσιο εποπτείας και ελέγχου της εισφοροδιαφυγής βρίσκεται στο τελικό στάδιο της επεξεργασίας του. Οι τελικές αποφάσεις θα ληφθούν το Σεπτέμβριο του 2011 και θα τεθούν σε ισχύ από τον Ιανουάριο του 2012 σε συνδυασμό με τις αλλαγές που αφορούν τη δομή των Α.Π.Δ.

Αυτήν την περίοδο, διεξάγεται διάλογος με το Οικονομικό Επιμελητήριο  και το Υπουργείο Οικονομικών, για μια σειρά θεμάτων που αφορούν τη θεσμοθέτηση του πιστοποιημένου ασφαλιστικού ανταποκριτή, το ενδεχόμενο δημιουργίας ενιαίου φορέα είσπραξης δημοσίων εσόδων, τη σύνδεση με το TAXIS, στο πλαίσιο της διαλειτουργικότητας των υπηρεσιών, για τη διασφάλιση απόλυτης συγκρισιμότητας των μηνιαίων αποδοχών, πάνω στις οποίες καταβάλλονται οι ασφαλιστικές εισφορές, με τις αποδοχές που ισχύουν για την καταβολή του Φ.Μ.Υ.

Εάν θέλουμε να διαμορφώσουμε προϋποθέσεις μείωσης των ασφαλιστικών εισφορών, προκειμένου να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα της ελληνικής οικονομίας και των επιχειρήσεων, πρέπει να ανατρέψουμε τα φαινόμενα της εισφοροδιαφυγής και εισφοροαποφυγής, των οποίων γενεσιουργά αίτια αποτελούν η ασυνέπεια μέρους των εργοδοτών και ο τρόπος δόμησης του υφιστάμενου συστήματος δήλωσης κατάθεσης και ελέγχου των ασφαλιστικών εισφορών.

Β. Οργανωτικός, λειτουργικός και οικονομικός διαχωρισμός των κλάδων Σύνταξης και Υγείας και δημιουργία του ΕΟΠΥΥ

Η συνύπαρξη σε ενιαία δομή των κλάδων Υγείας και Σύνταξης, ίσως ήταν αναγκαία τις πρώτες δεκαετίες της ίδρυσης του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, λόγω της απουσίας δομών πρωτοβάθμιας υγείας σε περιφερειακό κυρίως επίπεδο.

Οι λόγοι όμως συνύπαρξης των κλάδων Σύνταξης και Υγείας δεν υφίστανται εδώ και πολλά χρόνια, και θα είχαν εκλείψει πλήρως εαν η εκκίνηση εφαρμογής του Εθνικού Συστήματος Υγείας (Ε.Σ.Υ.) είχε συνδυαστεί με τη δημιουργία ενός ενιαίου δημόσιου φορέα παροχής πρωτοβάθμιας φροντίδας σε εθνικό επίπεδο.

Η ατολμία που επέδειξε η Ελληνική Πολιτεία για δημιουργία ενιαίου δημοσίου φορέα πρωτοβάθμιας φροντίδας, επιφόρτισε το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ με την ευθύνη δημιουργίας υποδομών υγείας σε όλη τη χώρα και ανάπτυξης διοικητικών και λειτουργικών μηχανισμών διαχείρισης αυτών των δομών και των δαπανών υγείας.

Η μη δημιουργία ενιαίου και καθολικού δημόσιου φορέα πρωτοβάθμιας φροντίδας εμπόδισε τη λειτουργική διασύνδεση των Μονάδων Υγείας (Μ.Υ.) του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ με το Ε.Σ.Υ. και κυρίως με τα Κέντρα Υγείας, και η απουσία χάραξης ενιαίας στρατηγικής ενίσχυσε την ανεξέλεγκτη ανάπτυξη ιδιωτικών δομών υγείας.

Παράλληλα, η μη έγκαιρη ανάπτυξη σύγχρονων δημόσιων μηχανισμών εποπτείας και ελέγχου των δαπανών, εκτίναξε τις δαπάνες σε δυσθεώρητα ύψη. Έτσι το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ οδηγήθηκε στο εξής παράδοξο και παράλογο φαινόμενο:

Οι περίπου 5,5 εκατ. άμεσα και έμμεσα ασφαλισμένοι στο Ίδρυμα θα έπρεπε να αναμένουν στις γνωστές ουρές των Μ.Υ. του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ την εξυπηρέτησή τους από 7.000 στεγασμένους στις εγκαταστάσεις του Ιδρύματος ιατρούς, ενώ τα υπόλοιπα 5,5 εκατ. των Ελλήνων μπορούσαν να αναζητήσουν παροχές πρωτοβάθμιας φροντίδας στους υπόλοιπους 70.000 ιατρούς και σε όλες τις άλλες δομές δημόσιας και ιδιωτικής πρωτοβάθμιας φροντίδας.

Το 2009 οι δαπάνες φαρμάκου για το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ κινούνταν στο μηνιαίο ύψος των 200 εκατ. ευρώ, ενώ μια δεκαετία πριν δεν ξεπερνούσαν τα 50 εκατ. ευρώ. Περίπου στα ίδια ποσοστά εκτινάχθηκαν οι νοσοκομειακές δαπάνες και το κόστος των παρακλινικών εξετάσεων.

Αυτή η έκρηξη των δαπανών οδηγούσε στη μεταφορά πόρων από τον κλάδο Σύνταξης στον κλάδο Υγείας, προδιαγράφοντας, με μαθηματική ακρίβεια, τη συνολική οικονομική κατάρρευση του Ιδρύματος.

Το λειτουργικό και οικονομικό αδιέξοδο του κλάδου Υγείας ώθησε την παρούσα Κυβέρνηση, τις ηγεσίες των Υπουργείων Εργασίας και Υγείας και τη Διοίκηση του ΙΚΑ - ΕΤΑΜ στην τολμηρή απόφαση ίδρυσης του Εθνικού Οργανισμού Παροχής Υπηρεσιών Υγείας (ΕΟΠΥΥ).

Η διαδικασία οικοδόμησης του ΕΟΠΥΥ εξελίσσεται απολύτως ομαλά και για πρώτη φορά στην ιστορία του Ελληνικού Κράτους, από την 1η Ιανουαρίου 2012, θα έχει τεθεί σε πλήρη λειτουργία ο νέος οργανισμός, με αυτόνομη δομή και ξεχωριστό προϋπολογισμό.

Η Διοίκηση του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, αξιολογεί αυτή τη διαρθρωτική τομή ως τη σημαντικότερη από την ίδρυσή του και θεωρείται ως αφετηρία ανάληψης πρωτοβουλιών συνολικής οργανωτικής και λειτουργικής αναμόρφωσης του Ιδρύματος, σε διαχειριστή των έργων παροχής συντάξεων, παροχής υπηρεσιών υγείας σε χρήμα και πιστοποίησης της αναπηρίας, για το σύνολο των μισθωτών του ιδιωτικού και δημόσιου τομέα.

Γ. Διοικητικός, οργανωτικός και λειτουργικός ανασχεδιασμός του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ

Από τον Ιανουάριο του 2011, το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ αποτελεί πλέον τον έναν και μοναδικό φορέα ασφάλισης μισθωτών τόσο του ιδιωτικού όσο και του δημόσιου τομέα. Για πρώτη φορά στην ιστορία της χώρας οι ιδιωτικοί και οι δημόσιοι υπάλληλοι ασφαλίζονται σε έναν ασφαλιστικό οργανισμό.

Η ευθύνη που επωμίζεται το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ είναι τεράστια, και προκειμένου να ανταποκριθεί σε αυτό το έργο, οφείλει να προχωρήσει σε ένα τολμηρό Διοικητικό, Οργανωτικό και Λειτουργικό ανασχεδιασμό του συνόλου των δομών του.

Στο πλαίσιο αυτό έχουν ήδη δρομολογηθεί οι παρακάτω αλλαγές:

·         Ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της Κεντρικής Διοίκησης με τη συστέγασή της σε ενιαίο κτίριο με το σύνολο των επιτελικών Διευθύνσεων του Ιδρύματος.

·         Ριζική αλλαγή του Οργανισμού του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ με τον ανακαθορισμό των Κεντρικών Διευθύνσεων και τη δημιουργία 13 περιφερειακών δομών διοίκησης και διεύθυνσης με αποφασιστική αποκέντρωση αρμοδιοτήτων και ευθυνών. Το νέο σχέδιο θα δοθεί για διαβούλευση το Σεπτέμβριο του 2011 και θα ισχύσει από 01-01-2012.

·         Την αποτροπή των άσκοπων συναλλαγών των ασφαλισμένων στα Υποκαταστήματα του ΙΚΑ προκειμένου να βεβαιώσουν ατομικά δικαιώματά τους που είναι αναγκαία για τις παροχές των ΟΑΕΔ,  ΟΕΚ, ΟΕΕ, καθώς και για έκδοση αδειών διαμονής και εργασίας σε αλλοδαπούς.

Η ανωτέρω διαρθρωτική αλλαγή έχει ήδη πραγματοποιηθεί με εξαίρεση αυτή που αφορά το ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.Δ, η οποία θα ολοκληρωθεί σύντομα.

Με τον τρόπο αυτό χιλιάδες ασφαλισμένοι δεν απαιτείται να επισκέπτονται το ΙΚΑ για τη βεβαίωση των ασφαλιστικών τους δικαιωμάτων, αφού αυτά μπορούν να αναζητηθούν με την ηλεκτρονική διασύνδεση του ΟΑΕΔ, ΟΕΚ, και ΟΕΕ και ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.Δ. με τα μητρώα του ΙΚΑ.

·         Από την 1η Σεπτεμβρίου 2011 θα είναι δυνατή η ηλεκτρονική διασύνδεση από τους ενδιαφερόμενους πιστοποιημένους φορείς (Συμβολαιογράφοι, Τράπεζες, Τελωνεία, Εφορίες και άλλοι δημόσιοι φορείς) για αναζήτηση των ασφαλιστικών ενημεροτήτων των επιχειρήσεων.

Το δεδομένο αυτό μηδενίζει τις περιπτώσεις ύπαρξης πλασματικών ασφαλιστικών ενημεροτήτων, εξαλείφει φαινόμενα παραβατικής συμπεριφοράς και συναλλαγής, και διευκολύνει απόλυτα τις επιχειρήσεις.

·         Οι ασφαλισμένοι του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ μπορούν να θεωρούν τα Βιβλιάρια Υγείας και να πληρώνονται για παροχές ασθενείας σε οποιοδήποτε υποκατάστημα του Ιδρύματος, χωρίς να εξετάζεται ο τόπος κατοικίας ή απασχόλησής τους.

Η νέα αυτή διαδικασία συναλλαγής διευκολύνεται και ενισχύεται ακόμα περισσότερο με τη δυνατότητα πληρωμής των παροχών στους δικαιούχους με πίστωση των τραπεζικών λογαριασμών τους, δυνατότητα η οποία ήδη έχει τεθεί σε ισχύ από 6 Ιουνίου 2011 και η οποία θα έχει ως αποτέλεσμα την αποσυμφόρηση των υποκαταστημάτων από εκατοντάδες χιλιάδες επισκέψεις ασφαλισμένων.

·         Κατάργηση της χορήγησης ασφαλιστικής ικανότητας μέσω της θεώρησης του Βιβλιαρίου Υγείας και αποστολής ειδικών ετικετών.

Η πιστοποίηση των ασφαλιστικών δικαιωμάτων θα γίνεται κατά τη χρήση των υπηρεσιών υγείας από τον υπολογιστή του γιατρού ή κατά το κλείσιμο του ραντεβού από το «184» ή μέσω διαδικτύου από όλους τους πιστοποιημένους ιδιωτικούς παρόχους υγείας.

Τα οφέλη αυτής της αλλαγής είναι τεράστια, τόσο για τους ασφαλισμένους όσο και το ΙΚΑ, δεδομένου ότι εξοικονομούνται πόροι, εξαλείφονται φαινόμενα πλαστογραφίας, διασφαλίζεται η γνησιότητα των συναλλαγών και μηδενίζονται οι επισκέψεις εργαζομένων και εργοδοτών στα υποκαταστήματα του Ιδρύματος.

·         Προσωρινή σύνταξη (νομοσχέδιο ΣΕΠΕ). Μέσα σε 45 ημέρες από την υποβολή της αίτησης θα εκδίδεται η απόφαση για καταβολή προσωρινής σύνταξης, το ύψος της οποίας θα αντιστοιχεί σε ποσοστό 80% των τελευταίων αποδοχών. Σε περίπτωση διαδοχικής ασφάλισης ο χρόνος έκδοσης θα είναι 75 ημέρες.

·         Εργαλείο πληροφόρησης των ασφαλισμένων για θεμελίωση σύνταξης σύμφωνα με το νέο ασφαλιστικό νόμο. Στην ιστοσελίδα του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ είναι διαθέσιμο για όλους τους ασφαλισμένους το εργαλείο θεμελίωσης δικαιώματος σύνταξης με βάση την ηλικία και το χρόνο ασφάλισης.

·         Δυνατότητα παρακολούθησης της πορείας του συνταξιοδοτικού αιτήματος μέσω διαδικτύου. Σύντομα θα είναι διαθέσιμο στο διαδίκτυο το ηλεκτρονικό σύστημα παρακολούθησης της ροής (work-flow) της κάθε συνταξιοδοτικής υπόθεσης προς χρήση κάθε ενδιαφερομένου. Σήμερα το σύστημα αυτό είναι προσβάσιμο μόνο σε υπαλλήλους του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ.

·         Συντόμευση του χρόνου πληρωμής του ποσού των συντάξεων μετά την οριστικοποίηση της απόφασης συνταξιοδότησης. Η διαδικασία πληρωμών συντάξεων θα υποστηρίζεται από το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και θα καταργηθούν οι χειρόγραφες διαδικασίες επικοινωνίας με την ΗΔΙΚΑ που εφαρμόζονται σήμερα.

·         Εισαγωγή νέου τρόπου υπολογισμού των συντάξεων και αυστηροποίηση διαδικασιών ελέγχου διαμονής. Στις περιπτώσεις που συνυπολογίζεται χρόνος ασφάλισης που διανύθηκε σε άλλη κοινοτική χώρα, δεν υπολογίζονται για το χρόνο αυτό προσαυξήσεις σε όσους δεν ξεπερνούν τις 4.500 ημέρες ασφάλισης στην  Ελλάδα. Επιπλέον αυστηροποιούνται οι έλεγχοι διαμονής, ώστε να εξαλειφθούν φαινόμενα λήψης συντάξεων από μη δικαιούμενα πρόσωπα.

·         Αποκεντρώνεται και ανατίθεται από 1/9/2011 στους Δ/ντές των Τοπικών Υποκαταστημάτων απονομών συντάξεων η αρμοδιότητα για την αναγνώριση δικαιώματος σε παροχές του κλάδου κύριας  σύνταξης στους ασφαλισμένους του ΙΚΑ – ΕΤΑΜ, που επικαλούνται εφαρμογή διατάξεων περί διαδοχικής ασφάλισης. Μέχρι τώρα την αρμοδιότητα αυτή είχαν μόνο τα περιφερειακά υποκαταστήματα. Με το μέτρο αυτό εξασφαλίζεται ταχύτερη απονομή σύνταξης στις περιπτώσεις απονομής σύνταξης με διαδοχική ασφάλιση.

·         Ανακατανομή των χωρικών αρμοδιοτήτων έκδοσης συνταξιοδοτικών αποφάσεων με σκοπό την αποσυμφόρηση των μεγάλων κέντρων απονομής συντάξεων. Για την εκλογίκευση των ασφαλιστικών μεγεθών ανά υποκατάστημα με στόχο την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών και την ισοκατανομή εργασίας στους υπαλλήλους, θα αλλάξουν τα ασφαλιστικά όρια των υποκαταστημάτων απονομής συντάξεων, κυρίως των τεσσάρων μεγάλων περιφερειακών, τα οποία διαχειρίζονται το 65% περίπου των συντάξεων της χώρας. Οι ασφαλιστικές περιοχές, που θα αποσπαστούν θα καθοριστούν με βάση στατιστικά στοιχεία για τους όγκους που προέρχονται από τα υποκαταστήματα που εξυπηρετούν, σε συνδυασμό με τις δυνατότητες των λοιπών όμορων υποκαταστημάτων απονομής για απορρόφηση συνταξιοδοτικών περιπτώσεων όμορων δήμων.

·         Ψηφιοποίηση της ασφαλιστικής ιστορίας για χρονικό διάστημα έως το 2001. Για το θέμα αυτό σχεδιάζονται οι απαιτούμενες δράσεις για την ενσωμάτωση ολόκληρου του ασφαλιστικού βίου στο ΟΠΣ.

·         Ανάπτυξη συστήματος κεντρικής διαχείρισης με αποκεντρωμένες δράσεις για την υποστήριξη των ελέγχων για τον εντοπισμό αδήλωτης ασφάλισης. Το σύστημα θα χρησιμοποιεί τη μεθοδολογία “ανάλυση επικινδυνότητας” (risk analysis) η οποία βασίζεται σε ποσοτικά και ποιοτικά χαρακτηριστικά (profile) των εργοδοτών. Έτσι η επιτόπια παρουσία των ελεγκτικών μηχανισμών του ΙΚΑ για τον εντοπισμό της εισφοροδιαφυγής θα γίνεται με κατευθυνόμενη και πιο αποτελεσματική διαδικασία.

Τελικές επισημάνσεις

Αναμφίβολα η χρονιά που διανύουμε είναι ίσως από τις πλέον δύσκολες για το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, δεδομένου ότι η αύξηση της ανεργίας, η συγκράτηση μισθών και ημερομισθίων, η υπαρκτή εισφοροδιαφυγή και το μεγάλο ποσοστό ανεξέλεγκτων ακόμη δαπανών υγείας, δημιουργεί συνθήκες οικονομικής δυσπραγίας για το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ.

Ο στόχος όμως της οικονομικής του ανάταξης έχει αρχίσει να οικοδομείται με το σύνολο των προαναφερόμενων διαρθρωτικών αλλαγών. Είμαστε βέβαιοι ότι η εξοικονόμηση πόρων που επιτυγχάνεται με τις εφαρμοζόμενες αλλαγές, θα μας δώσουν τις δυνατότητες σχεδιασμού κι εκτέλεσης πλεονασματικού προϋπολογισμού το 2012.

Παράλληλα ευελπιστούμε ότι ο οργανωτικός και λειτουργικός ανασχεδιασμός των κεντρικών, περιφερειακών και τοπικών δομών του Ιδρύματος, σε συνδυασμό με τη δυναμική αξιοποίηση παροχής ηλεκτρονικών υπηρεσιών, θα ανατάξει δυναμικά την εικόνα του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ στη συνείδηση των Ελλήνων πολιτών. Πιστεύουμε σε αυτό το δύσκολο εγχείρημα, κυρίως όμως η αισιοδοξία μας γίνεται μεγαλύτερη από τη θετική έως τώρα στάση των ασφαλισμένων και των επιχειρήσεων στις ήδη υλοποιημένες αλλαγές.